(资料图片仅供参考)

2023年4月20日，国家能源集团宁夏电力采煤沉陷区400万千瓦光伏项目获得宁夏回族自治区发展改革委备案，该项目是国家第二批沙戈荒大型风电光伏基地之一，标志着宁夏电力在大基地开发、打造新能源旗舰产业道路上又迈进了一大步。

项目位于灵武、盐池采煤沉陷区，规划装机容量400万千瓦，同步配套储能设施，依托灵绍直流外送浙江。项目建成后，预计每年可为浙江输送64亿千瓦时绿色电能，节约标准煤约230万吨，减少二氧化碳排放约528万吨，经济效益、环境效益和社会效益显著。今年以来，该公司积极践行新发展理念，认真落实集团公司“41663”总体工作方针，围绕实施“四保一大”，抢抓发展机遇，推动清洁能源规划项目落地、前期项目开工、在建项目投产，先后实现宁东储能项目并网、获得中卫三道埫抽水蓄能项目开发权。下一步，该公司将继续加大清洁能源开发力度，为打造区域清洁低碳、安全高效的电力能源体系贡献国能力量。

自去年8月山西、甘肃等地已经启动采煤沉陷区光伏基地启动申报。（《采煤沉陷区光伏基地启动申报，甘肃、山西上报已截止，中央资金将予以支持》）根据甘肃文件，632号文提出有关省可结合当地采煤沉陷区现状、系统调节消纳能力等实际情况，积极谋划推进利用采煤沉陷区发展光伏工作。国家发展改革委将在后续安排资源型地区转型发展中央预算内投资时，对纳入实施方案且符合条件的项目给予支持，中央资金主要用于支持土地平整、配套设施等必要的基础性建设内容。

甘肃发改委要求各市根据采煤沉陷区概况，结合土地面积、性质、地形地貌、风光资源以及与项目相关的基础设施概况估算新能源发电成本、上网电价、电力消纳以及预期投资收益等，并出台促进有关项目建设用地、投融资、接网消纳等方面的支持政策。按照在建、拟建、规划分三类进行项目上报.山西文件则要求各市结合“十四五”可再生能源发展规划、电力发展规划，在采煤沉陷区规划布局风光储氢一体化和大规模离网式可再生能源制氢等领域项目。要严格落实不涉及生态红线、消纳且并网后可以高效利用、落实业主、用地、环评、并网消纳等条件，申报项目需在2022年底前、最晚于2023年上半年开工建设，2024年底并网投运。今年2月，山东则印发了全国首个省级采煤沉陷区+光伏基地规划方案，要求充分利用采煤沉陷区土地资源，因地制宜布局建设光伏发电项目，打造光伏多元开发模式，总规模为6.5GW。

事实上，采煤沉陷区+光伏的相关政策最早可追溯到2021年，国家发改委印发了《关于请提供利用采煤沉陷区受损土地发展光伏发电有关情况的函》，要求各省市区提供利用采煤沉陷区受损土地发展光伏发电的有关情况，推动采煤沉陷区受损土地综合利用。根据文件，列入全国采煤沉陷区综合治理规划、重点采煤沉陷区集中的为23省115个区市，上述省市需提供利用采煤沉陷区受损土地发展光伏发电的有关情况。

国内以光伏治理采煤沉陷区的方案早在2015年就已经开始了相关探索。国内第一批光伏领跑者基地就是在大同南郊区、新荣区和左云县形成的1687.8平方公里的采煤沉陷区实施的。经过调查研究，大同市将发展光伏发电基地的主攻方向选定在了采煤沉陷区。近年来，大同目前已经建成1.5GW的光伏治理采煤沉陷区基地，大同市积极开展采煤沉陷区综合治理工作，一方面组织采煤沉陷区群众进行搬迁安置；另一方面依托丰富的太阳能资源，在采煤沉陷区内建设光伏电站，解决群众搬迁后生活来源和生态环境治理的难题。三峡新能源在大同左云建设了以林光互补设计的采煤沉陷区光伏电站，在光伏整个场区及回填区种植柠条、沙地柏等植物来减少裂缝产生的水土流失，整个场区及地表裂缝回填部分共计绿化面积3700余亩。

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